所以中国损害国家秘密的犯罪也是行为犯，不需要证明给国家造成了怎样的威胁或损失。

作为宪社学人，我们愿意在宪政建设的基础上，为推进社会主义制度创新与治理现代化提供智力支持与学理支撑。华炳啸根据与会学者的发言和讨论，拟定了本届年会的六点基本共识。

宪政建设将是一个长期的过程，但未来十年将是宪政改革成败攸关的战略机遇期、全面启动期。宪政社会主义学派（简称宪社学派）是一个致力于探索和研讨宪政与社会主义关系问题的学术共同体。宪政是中国的宪政，社会主义是中国的社会主义，那么中国的宪政社会主义就应该扎根在中国问题的根基上。但我们要对中国国情的复杂性、转型的初始条件与治理现代化的艰巨性具有充分的思想准备与冷峻的观察分析。来自国家行政学院、南开大学、华东政法大学、复旦大学、同济大学、华东师范大学、上海师范大学、武汉大学、东北大学、广东省社科院、广东财经大学、安徽财经大学、兰州大学、泰山学院、重庆青年管理干部学院、西北大学、西北政法大学、西安交通大学、陕西省委党校、长安大学、宝鸡文理学院、榆林党校以及外交部、人文杂志社、西安市税务学会、浙江泽大律师事务所、社科文献出版社等12个省（直辖市）28家单位的40余名学者参加了研讨会。

简单说，我们都是承认八二宪法的，要求实行八二宪法中符合人民利益需要、符合宪政要求的原则与规定，当然也包括要进一步修改完善现行宪法，但不是推翻现行宪法，不是另起炉灶。在研讨会上，华炳啸还以《宪政社会主义的研究范式与历史机遇》为题作了主旨发言，强调要探索和开创宪政社会主义研究新范式。1．预算参与适格主体的建构 地方政府为了更好满足社会主体的需要，必须与社会主体进行预算协商，即社会公众必须以某种方式选定如何集体地和个人地使用其资源，必须决定政府财政预算的适度规模，以及财政预算组成项目

宪法监督之类提法不是中国独有，法国宪法有共和国总统监督宪法的遵守的规定。3.从当代新兴法治国家的情况看，各国宪法适用模式选择的基本趋势是多样化，不存在所有国家都必须无条件追随的所谓主流模式。第二，应加强全国人大及其常委会对违反宪法的行为的监督。三、中国违宪审查制度的效用 实事求是地来看，中国的宪法保障制度在实践起到了一些效用，具体表现为以下几个方面。

5.类似的宪法解释或判例完全不可能，判了白判，不可能有任何约束力，除非中国改成权力分立、制约平衡体制。所谓评价作用，是指有关宪法保障制度的法律规范对有关宪法主体的行为是否合宪起到了评价和判断标准的作用。

进入 童之伟 的专栏 进入专题： 违宪审查 合宪性审查 。一、违宪审查概说 （一）根本内容相同的不同说法 ●普通法院审查制下称judicial review。在现有的宪法监督制度中，规范立法活动的法律对违宪审查制度有所充实。会议要求，要推动宪法在全社会的贯彻实施，进一步研究制定监督宪法和法律实施的措施。

山东省高级人民法院（1999）鲁民终字第258号判决书基本原文抄录了这段话。（2）明确规定了以宪法为最高法的法律等级体系，即宪法具有最高的法律效力，一切法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章都不得同宪法相抵触。现有的宪法规范体系强调了宪法的根本法地位，明确了不同规范性法律文件的等级体系，规定了违反宪法规范所应承担的法律责任，鲜明地表达了将宪法作为最高行为规范的目标和趋势，这对树立宪法权威、培养公民的宪法意识具有重要的教育作用。要形成保障宪法实施的良好法制氛围，就必须改变这种状况。

这一作用尤其体现在执政党和国家领导人宪法意识的提高上。同年齐玉苓被山东省济宁市商业学校录取，但陈晓琪冒领了齐玉苓的录取通知书，以齐玉苓的名义到济宁市商业学校报到就读。

宪法第5条：中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。要抓紧研究和健全宪法监督机制，进一步明确宪法监督程序，使一切违反宪法的行为都能及时得到纠正。

5.既然各国都会适应自身情况发展自己的宪法适用模式，那么在宪法适用方面，一个国家就首先要尽全力开发自己的制度资源。对此案，山东省高级人民法院因原告受侵犯的是受教育权，似乎对应该依据什么规范性法律文件进行审理拿不准，于是请示最高人民法院，后者于2001年8月13日公布了法释［2001］25号批复，宣布经研究，我们认为，根据本案事实，陈晓琪等以侵犯姓名权的手段，侵犯了齐玉苓依据宪法规定所享有的受教育的基本权利，并造成了具体的损害后果，应承担相应的民事责任。（3）对改变或者撤销法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章的权限、程序作了明确的规定，更具有操作性。宪法学界有将其简化为宪法监督（ constitution supervision。（二）其它法律根据 中国违宪审查制度的法律根据是：《全国人民代表大会组织法》第37条，《立法法》第88条、第90条、第91条，《各级人民代表大会常务委员会监督法》（简称《监督法》）第28条等。与上述情况相对应，我国宪法监督体制有一个主体不够明确和责任过于分散的问题。

撤销省、自治区、直辖市国家权力机关制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的地方性法规和决议。[1] 胡锦涛：《在首都各界纪念中华人民共和国宪法公布施行二十周年大会上的讲话》，2002年12月4日。

要切实担负起监督宪法实施的职责，坚决纠正违宪行为。撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的行政法规、决定和命令。

对经审查研究，认为法规、司法解释存在与法律相抵触问题的，提出处理意见。（二）历史阶段：美国模式。

（4）规定国务院、中央军委、最高人民法院、最高人民检察院和各省、自治区、直辖市的人大常委会认为行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例同宪法或者法律相抵触的，可以向全国人大常委会书面提出进行审查的要求，由常委会工作机构分送有关的专门委员会进行审查、提出意见。但是，这种正面作用只是这类案例的副产品，这类案例的主流方面是不值得肯定的。笔者以为，谈论这个案件主要应该明两点：（1）有关法院在王登辉工伤认定案判决书的论证和说理部分援用宪法的相关内容，性质上属于遵守性援用，是必要而适当的。四、中国违宪审查制度的改革和完善 （一）中国违宪审查制度有待改善 第一，需及时纠正和处理违反宪法的现象。

所谓指引作用，是指有关宪法保障的法律规范起到了对社会主体行为的指示和导向作用，使其行为不逾越宪法规定的界限。第四，须完善宪法和法律中规定的监督违宪行为的制度，增强实践中的可操作性。

近些年来，全国人大及其常委会不断加大宪法实施监督力度，对发现的不符合宪法的问题，及时纠正，维护了法制统一。国家维护社会主义法制的统一和尊严。

/一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。最后，判决书宣布：依照《中华人民共和国行政诉讼法》第54条第1项规定，判决如下：维持被告黄埔区劳动和社会保障局作出的穗埔劳社工伤认[2007]90号《工伤认定决定书》。

对其中有些问题，还与制定机关沟通，共同研究解决方案。从外国的经验来看，成立或者授权专门的、常设的、独立负责的监督机构是宪法监督体制发展的历史性趋势，从世界范围看，这种机构可以是宪法法院、宪法委员会或者最高法院等。我国的法历史文化传统是和为贵，提倡息讼，不主张兴讼，近数十年来在国家机关之间又多是宣传分工合作，很少讲分权制约，以致我国的不少违宪问题并不能按宪法和法律的规定通过公开、直接的方式解决，而是借助内部协商、跨机关协调、内部消化等非正式途径来化解。从我国宪法监督体制的法律体系来看，实体性的内容多，程序性的规范少，从而造成了实践操作的困难。

（Zhiwei Tong，A Comment on the Rise and Fall of the Supreme Peoples Courts Reply to Qi Yulings Case，SUFFOLK UNIVERSITY LAW REVIEW [Vol. XLIII：nnn，4/12/2010） （二）孙志刚案（事件）代表的方向：激活中国宪法规定的违宪审查制 湖北籍青年孙志刚2003年3月在广州被错误收容、遭残酷殴打死亡。（5）上述国家机关以外的其他国家机关和社会团体、企业事业组织以及公民认为行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例同宪法或者法律相抵触的，可以向全国人民代表大会常务委员会书面提出进行审查的建议。

原告起诉‘公司禁止员工外宿，以便管理及照顾职工安全，其意见与我国宪法精神相悖，与社会文明进步发展相抵，故本院不予支持。齐玉苓与陈晓琪原系山东省滕州市第八中学初中部的同学。

该案判决书最后宣布：本案经本院审判委员会讨论，依照《中华人民共和国宪法》第46条、《中华人民共和国教育法》第9条、第81条、《中华人民共和国民法通则》第120条、第134条、《中华人民共和国民事诉讼法》第152条、第153条第1款第3项、第158条和最高人民法院（2001）法释25号批复的规定，判决如下，等等。人身自由、居住自由是公民享有的人格权利。